背街小巷是城市肌理的“毛细血管”，更是群众生活的“幸福底色”。库车市萨克萨克街道萨克萨克历史文化街区，作为库车国家历史文化名城核心区，其境内的龟兹小巷曾是基础设施陈旧、环境脏乱、业态匮乏的背街小巷，居民搬迁意愿强烈。2023年以来，库车市坚持“以人为本、保护文脉、因地制宜、共建共享”理念，以背街小巷改造提升为抓手，摒弃大拆大建，聚焦“环境整治、文脉传承、功能完善、民生改善”四大重点，将龟兹小巷打造成为兼具历史韵味、民俗特色与现代活力的示范小巷，探索出一条历史文化街区背街小巷改造提升的可行路径，其典型经验如下。

一、改造背景：直面痛点，精准破局

龟兹小巷位于库车市萨克萨克街道库其艾日克社区，地处明清老城与汉唐龟兹故城交会处，全长约1000米，核心区面积3.17公顷，保留着晚清至民国初期的街巷格局，周边分布多处百年古民居，承载着深厚的龟兹文化基因和多民族交融印记。改造前，这条背街小巷面临诸多突出问题：一是基础设施陈旧，道路破损、排水不畅，旱厕臭气熏天，垃圾散落、杂物乱堆乱放现象普遍，

龟兹小巷挂牌改造前

龟兹小巷挂牌改造后

人居环境恶劣；二是建筑风貌杂乱，部分土木结构房屋年久失修，私搭乱建现象突出，与历史文化街区整体风貌格格不入；三是功能业态单一，缺乏配套服务设施，群众生活不便，同时因缺乏合理开发，珍贵的历史文化资源未能转化为发展优势，“手捧金饭碗要饭”的被动局面难以扭转；四是居民归属感不强，因环境差、发展滞后，辖区居民搬迁意愿日益强烈，老街区逐渐沉寂。

为破解背街小巷治理难题，留住老城区历史文脉，带动群众就业增收，库车市立足龟兹小巷的历史文化禀赋和群众需求，将其纳入背街小巷改造提升重点项目，坚持“改造不破坏文脉、提升不脱离民生”，精准谋划改造方案，全力推动老巷焕新、文脉延续、民生改善。

二、改造举措：精准施策，绣花赋能

龟兹小巷的改造提升，始终坚持“保护优先、民生为本、文旅赋能”的原则，摒弃“重形式、轻实效”的改造模式，以“绣花”功夫精准施策，既解决环境痛点、完善功能配套，又守住历史文脉、激活街区活力，具体举措如下。

（一）坚持规划引领，锚定改造方向

以《库车历史文化名城保护规划（2023-2035年）》为指导，结合背街小巷改造提升相关要求，专门编制龟兹小巷改造专项方案，明确“不拆建、只添置，不破坏、重传承”的改造原则，划定改造范围、核心管控区域和重点任务，将环境整治、文脉保护、功能提升、业态培育有机结合，确保改造工作不偏离历史文化保护主线，不脱离群众实际需求，实现“改造一处、提升一处、惠及一片”。

（二）实施“绣花”改造，改善人居环境

聚焦群众反映最强烈的环境问题，开展精细化整治提升。一是整治环境卫生，彻底清理街巷垃圾、杂物，拆除私搭乱建、乱堆乱放，改造老旧旱厕，完善垃圾分类设施，实现街巷干净整洁、无异味；二是完善基础设施，对破损道路进行修补，梳理管线、规范标识，增设水渠木廊、休憩座椅等配套设施，解决群众出行不便、休憩无场所的问题；三是提升风貌品质，坚持“修旧如旧”，对土木结构房屋进行加固修缮，保留花木门扉、木雕砖雕等传统装饰元素，对街巷墙面进行适度美化，既保留老巷韵味，又提升视觉效果；四是保护生态景观，对巷内12棵百年榆树、桑树实施专项养护，建立保护台账，让古树与古建相映成趣，营造“绿树成荫、古色古香”的宜居环境。

（三）聚焦文脉传承，彰显小巷特色

将历史文化保护贯穿改造全过程，让背街小巷“有颜值、有内涵”。一是活化历史遗存，对尼沙汗故居、高台民居等百年古民居进行修缮保护，通过“拯救老屋行动”，以“原材料、原工艺、原形制”传承传统建筑技艺；二是挖掘文化内涵，广泛征集老街区原住户的老物件，在街巷内合理陈列展示，让群众和游客感受历史变迁；三是传承非遗文化，引入库车木卡姆、萨玛瓦尔舞等

龟兹小巷爷爷的家改造前

龟兹小巷爷爷的家改造后

非遗表演，打造非遗体验点位，让非遗文化走进群众生活、融入小巷肌理，彰显龟兹文化和多民族交融特色。

（四）推动共建共享，凝聚改造合力

坚持群众主体地位，充分调动干部群众参与改造的积极性。一是广泛征求意见，通过走访调研、座谈交流等方式，倾听群众对改造方案、功能配套、业态培育的意见建议，让群众成为改造的“参与者、决策者、受益者”；二是凝聚干群合力，街道党政班子带头攻坚，4000名居民、50名党员、123名干部同心共建，以3万元启动资金为起点，有钱出钱、有力出力，主动捐出老物件、装饰品，仅用30天就完成一期200米改造任务；三是健全管理机制，改造完成后，成立文旅办公室和文旅公司，抽调精干专班驻守小巷，负责日常保洁、业态管理和游客服务，形成“共建、共治、共享”的长效管理格局。

（五）培育特色业态，激活发展活力

在改造提升的基础上，坚持“文旅融合”理念，合理培育特色业态，让背街小巷“活起来、火起来”。一是引入非遗文创、旅拍写真、餐饮民宿等各类业态33家，完善“吃、住、玩、游、购、娱”一站式服务，满足群众和游客需求；二是加大招商引资力度，累计吸引投资7000余万元，推动小巷从“环境提升”向“产业提升”转变；三是带动群众增收，通过业态培育、古民居修缮等，直接、间接解决本地群众就业200余人，当地工匠通过“传帮带”掌握传

龟兹小巷内部商铺改造前

龟兹小巷内部商铺改造后

统技艺，实现家门口就业，日均工资达300元左右，让群众在改造提升中共享发展成果。

三、改造成效：老巷焕新，民生提质

经过一年零三个月的改造提升，龟兹小巷实现了“环境、功能、文化、产业”四大提升，彻底摆脱了以往的沉寂面貌，焕发出生机与活力。

一是人居环境显著改善，昔日“脏乱差”的背街小巷，如今变成了绿树白墙、干净整洁、设施完善的宜居小巷，旱厕异味、垃圾散落等问题彻底解决，居民生活环境得到质的提升，曾经有意搬迁的居民纷纷返乡，修缮房屋、开展经营，重新找回了归属感。

二是历史文脉得以延续，改造过程中始终坚守历史文化保护底线，完整保留了街巷格局和传统建筑风貌，非遗文化、老物件、古民居等得到有效保护和活化利用，让老巷既有“烟火气”，又有“文化味”，群众的文化自信显著提升。

三是功能业态更加完善，33家特色业态的引入，让小巷从单一居住功能转变为“文旅+民生”的综合性街区，群众购物、休憩、娱乐更加便捷，游客接待量大幅提升，中秋国庆假期单日最高可达上万人，老街区焕发勃勃生机。

四是民生福祉持续提升，改造带动200余人就业，群众收入显著增加，商户经营效益大幅改善，不少商户月收入较改造前翻倍，真正实现了“改造一条小巷、带动一片发展、惠及一方群众”，群众的幸福感、获得感得到极大增强。

龟兹小巷巾帼创业基地改造前

龟兹小巷巾帼创业基地改造后

四、经验启示

龟兹小巷的改造提升实践，为历史文化街区背街小巷改造提供了宝贵经验。一是坚持以人为本，始终把群众需求放在首位，聚焦环境整治、功能完善，让改造成果真正惠及群众；二是坚持文脉传承，摒弃大拆大建，以“绣花”功夫保护历史肌理和文化遗存，实现“改造与传承”有机统一；三是坚持共建共享，充分调动干部群众的参与积极性，凝聚改造合力，让群众成为改造的主体和受益者；四是坚持文旅融合，立足资源禀赋，培育特色业态，实现“环境提升、文化传承、产业发展”三者共赢。

下一步，库车市将以龟兹小巷为示范，总结推广改造经验，持续深化背街小巷改造提升工作，既要补齐基础设施短板、改善人居环境，也要坚守历史文脉底线、激活街区发展活力，让更多背街小巷“旧貌换新颜”，切实提升群众生活品质，为历史文化名城建设注入新活力。