《自治区建设工程消防设计审查验收技术

服务管理办法》起草说明

一、起草背景

2020年4月10日，自治区住房和城乡建设厅公布了《关于印发自治区建设工程消防设计审查验收备案技术服务机构监督管理办法（试行）等三个办法的通知》，对我区建设工程消防技术服务机构管理做出要求。近年来，随着各级住房和城乡建设主管部门在开展建设工程消防设计审查验收工作实践的深入，消防设计审查技术服务从业单位及人员资质参差不齐、服务流程不够规范等诸多问题开始暴露，亟需一套完善的管理办法来加以约束和引导，以确保消防设计审查工作的科学性、公正性与权威性，经主动对接住房和城乡建设部，相关技术服务机构办法正在制定，预计印发周期较长，住建部建议各省区可先行根据各省区实际情况先行制定管理。根据国家政策变化和自治区消防审验工作现状，现重新制定《自治区建设工程消防设计审查验收技术服务管理办法》（以下简称《管理办法》）。

二、起草目的

提升服务质量：对技术服务机构提出服务要求，明确服务内容、服务质量，明确消防技术服务机构及从业人员的责任与义务，促使消防技术服务机构及从业人员提供精准、专业的技术服务，保障我区建设工程消防安全。

强化监督管理：实行分级分类监管，执行事前信用承诺，加强诚信教育，提升消防执法惩戒效果，督促消防审验技术服务单位及其技术人员依法履行消防安全职责。

推动行业发展：鼓励消防审验技术服务机构创新服务模式，运用信息化、智能化手段开展，签订行业自律公约，引导行业组织加强自律管理。推动消防审验技术服务行业整体水平的提升，促进技术进步和行业健康发展，更好的适应建设工程消防审验需求。

三、主要内容

《管理办法》共26条，重点对消防审验技术服务的管理主体与系统、服务机构要求、从业人员规范、服务活动规定、监督与处罚措施做出规定。

管理主体与系统主要明确了县级以上住建部门负责监督管理，依托信息化手段进行管理，行业组织加强自律管理。

服务机构要求主要明确了机构需要具备独立法人资格，要有健全的技术管理和质量保保证体系。

服务活动规定主要明确了消防技术服务机构开展服务时需遵守相关法律法规，出具的意见或报告需负责人签字盖章，应建立完整的服务档案并妥善保管。

监督与处罚措施主要明确了住建部门的多种监督检查方式。