《新疆维吾尔自治区历史文化名城名镇名村

街区和历史建筑保护条例》修订说明

一、修订背景

2002年自治区颁布实施了《新疆维吾尔自治区历史文化名城街区和历史建筑保护条例》（以下简称《条例》），是全国较早颁布实施省级保护条例的省区之一。2010年该《条例》根据国务院《历史文化名城名镇名村保护条例》和其他有关法律、行政法规的规定，结合自治区实际进行了修正。截至目前，修正后的《条例》已实施15年，对于在快速城镇化时期保护好我区名城、街区和历史建筑起到了重要作用。

中办、国办《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》及自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的实施意见》均提出，要加快制定出台历史文化名城名镇名村保护的地方性法规。目前，我厅已按照《条例》修订相关工作程序，采用现场调研和书面调研相结合的方式，对《条例》实施以来全区历史文化保护传承工作进行评估，编制形成征求意见稿。

二、修订依据

（一）法律法规

1.《中华人民共和国文物保护法》（2017年修订）；

2.《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修订）；

3.《中华人民共和国非物质文化遗产法》（2011年）；

4.《历史文化名城名镇名村保护条例》（2017年修订）；

5.《中华人民共和国文物保护法实施条例》（2017年修订）。

（二）政策文件

1.中共中央办公厅 国务院办公厅《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》（2021年）；

2.自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的实施意见》（2022年）。

三、修订主要内容

主要对相关法律法规进行适法性修改，调整与上位法不符的规定，并根据实际需要，对现行《条例》进行修改。一是明确政府和相关部门职责。依据中办、国办《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》及自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的实施意见》，明确地方政府主体责任和相关部门职责。二是明确适用范围。《条例》适用于历史文化名城、名镇、名村、街区和历史建筑的保护利用与监督管理。三是规定保护对象的认定条件和报批程序。明确自治区历史文化名城、名镇、名村、街区、历史地段和历史建筑的认定条件和报批程序。四是规定保护规划的成果内容和报批程序。明确历史文化名城、名镇、名村、街区、历史地段和历史建筑保护规划成果内容和报批程序，包括编制主体、内容要件、规划期限、审批程序、规划调整及实施监督等方面要求。

四、下一步工作计划

我们拟将《条例（征求意见稿）》征求自治区相关厅局、各地（州、市）住房城乡建设局及历史文化保护专家征求意见建议，同步编制形成条文修改情况对照表及修订依据明细表，依法依规完成修订工作。