为了促进新型墙体材料发展应用，保护土地资源和生态环境，促进资源循环利用，推进经济和社会可持续发展，自治区住房和城乡建设厅修订了《新疆维吾尔自治区促进新型墙体材料发展应用条例（草案）》，现面向社会公开征求意见。公众可通过以下途径和方式提出意见：

一、通过电子邮箱将意见发送至3207425312@qq.com，邮件主题请注明“关于对新疆维吾尔自治区促进新型墙体材料发展应用条例的意见建议”；

二、通过信函将意见邮寄至乌鲁木齐市天山区广场联合大厦A座1307室（邮编830002），并在信封上注明“关于对新疆维吾尔自治区促进新型墙体材料发展应用条例的意见建议”；

三、通过传真将意见传真至0991-2830947。

意见反馈截止日期为2025年8月8日。

新疆维吾尔自治区住房和城乡建设厅

2025年7月8日

《新疆维吾尔自治区促进新型墙体材料

发展应用条例》

（草案）

第一条【立法目的】 为了促进新型墙体材料发展应用，保护土地资源和生态环境，促进资源循环利用，推进经济和社会可持续发展，根据有关法律法规，结合自治区实际，制定本条例。 

第二条【适用范围】 在自治区行政区域内，从事新型墙体材料的研究开发、生产、使用和监督管理活动，应当遵守本条例。  

第三条【术语定义】 本条例所称新型墙体材料，是指具有资源综合利用、节约土地和能源、环境保护等特性、符合国家产业政策的墙体材料。

新型墙体材料的范围按照国家和自治区公布的新型墙体材料目录确定。

第四条【实施原则】 发展应用新型墙体材料坚持资源循环利用、节能环保、因地制宜的原则和实行以国家公布禁止使用实心粘土砖的城市为重点、逐步向其他城市推广的方针，达到全面禁止使用实心粘土砖。

在乡村应当创造条件，推行使用新型墙体材料。

第五条【政府职责】 县级以上人民政府应当加强对新型墙体材料发展应用工作的领导，将其纳入国民经济和社会发展总体规划，促进新型墙体材料的发展应用。

县级以上人民政府住房和城乡建设行政主管部门负责新型墙体材料的监督管理工作。

县级以上人民政府发展和改革、财政、自然资源、生态环境、科学技术、市场监督管理、税务等有关部门，按照各自职责，负责做好新型墙体材料发展应用的相关工作。

第六条【工作经费】县级以上人民政府财政部门应当将发展新型墙体材料工作经费纳入同级财政预算，保障其依法履行职责。

第七条【宣传工作】 县级以上人民政府有关部门应当加强对新型墙体材料研究开发、生产、建筑示范和推广应用的宣传，增强公众应用新型墙体材料、保护土地资源和生态环境的意识。

第八条【鼓励与扶持】 县级以上人民政府及有关部门对新型墙体材料的生产、开发、推广、应用，在立项、用地、资金等方面给予扶持。

鼓励企业利用符合国家排放标准的煤矸石、粉煤灰等工业固体废物及其他废弃物，开发、生产新型墙体材料。

县级以上人民政府对促进新型墙体材料发展应用做出显著成绩的单位和个人，给予表彰奖励。

第九条【鼓励与扶持】 新型墙体材料的质量应当符合国家标准、行业标准，没有国家标准、行业标准的，应当符合自治区标准或者经过备案的企业标准，符合保障人体健康和人身、财产安全的要求，并经法定质量检验机构检验合格。

市场监督管理等部门应当加强对生产、销售新型墙体材料的质量监督和管理，依法查处违反产品质量管理法律法规的行为。

第十条【墙材认定】 新型墙体材料经依法认定符合认定条件的，生产企业按照国家和自治区有关规定享受优惠政策。

新型墙体材料的认定条件为：

（一）产品属于国家和自治区公布的新型墙体材料目录范围；

（二）企业生产规模、生产工艺和设备符合国家和自治区产业导向；

（三）产品经法定质量检验机构检验合格；

（四）法律法规规定的其他条件。

第十一条【认定要求】 企业申请新型墙体材料认定的，应当向州、市（地）住房和城乡建设行政主管部门提出书面申请。

州、市（地）住房和城乡建设行政主管部门自收到新型墙体材料认定申请之日起10个工作日内提出初审意见，报自治区住房和城乡建设行政主管部门认定。

自治区住房和城乡建设行政主管部门自收到初审意见之日起20个工作日内进行认定，对符合条件的，发给新型墙体材料认定证书；对不符合条件的，应当书面通知申请人并说明理由。

经认定的新型墙体材料，由自治区住房和城乡建设行政主管部门向社会公布。

认定新型墙体材料不得收取费用。

第十二条【监督与管理】 未经依法认定的新型墙体材料不得进入新型墙体材料市场。

经依法认定的新型墙体材料在使用过程中发现不符合认定条件的，应当责令召回产品，限期整改；逾期仍然达不到认定条件的，应当撤销认定，收回认定证书，并向社会公布。

第十三条【监督与管理】 在国家禁止使用实心粘土砖的城市，除修缮古建筑、文物等特殊建筑物外，不得使用实心粘土砖。

第十四条【监督与管理】 在国家禁止使用实心粘土砖的城市规划区内，新建、改建、扩建建筑工程，设计单位应当在建筑工程设计中应用新型墙体材料。

施工图设计文件审查机构应当对施工图设计文件中应用新型墙体材料的内容进行审查。

建设单位和施工单位应当按照施工图设计文件要求使用新型墙体材料。

监理单位应当按照施工图设计文件的要求，对工程施工中使用新型墙体材料情况进行监理。

第十五条【监督与管理】 在城市规划区内，不得新建实心粘土砖生产企业。

在城市规划区内，已经建立的实心粘土砖生产企业，自然资源主管部门不得批准其新增用地和扩大取土范围。

第十六条【监督与管理】 住房和城乡建设行政主管部门应当加强对建筑工程新型墙体材料使用情况的监督检查，可以进入生产企业、新型墙体材料市场、施工现场进行监督检查，受理和处理各种投诉与控告，及时查处违法行为；依法应当由其他部门查处的违法行为，应当及时移送有管辖权的部门处理。

第十七条【法律责任】 违反本条例第十二条第一款规定的，由住房和城乡建设行政主管部门没收墙体材料和违法所得，可以并处5000元以上3万元以下罚款。

第十八条【法律责任】 违反本条例第十三条规定的，由住房和城乡建设行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，按实心粘土砖使用量，处以每立方米30元以上50元以下罚款。

第十九条【法律责任】 违反本条例第十四条规定的，由住房和城乡建设行政主管部门处以3万元以上5万元以下的罚款。

第二十条【法律责任】 违反本条例第十五条第一款规定的，由住房和城乡建设行政主管部门提请县级以上人民政府依法取缔，没收违法所得。

第二十一条【法律责任】 违反本条例应当受到处罚的其他行为，依照国家相关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条【法律责任】 住房和城乡建设行政主管部门以及其他有关部门的工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对符合新型墙体材料的认定条件的申请不按规定给予认定或者故意拖延认定的；

（二）认定新型墙体材料收取申请人费用、索要申请人财物的；

（三）发现违法行为不及时依法查处或不及时移送有管辖权部门处理，造成严重后果的；

（四）对投诉和控告不按规定受理和处理的；

（五）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、贪赃枉法的行为。

第二十三条【发布日期】 本条例自2025年 月 日起施行。