为切实防范第三方施工破坏城镇燃气管道风险，筑牢城镇燃气运行安全防线，自治区住房城乡建设厅联合自治区相关部门印发《新疆维吾尔自治区防范第三方施工破坏城镇燃气管道管理办法（试行）》（新建规〔2026〕2号，以下简称《管理办法》），自2026年3月1日起施行，有效期2年。

一、制定必要性

城镇燃气管道是保障城市运行和群众生产生活的重要生命线工程，第三方施工开挖、钻探、打桩、顶进等作业是引发燃气管道损伤、泄漏，甚至爆炸事故的主要风险源。为贯彻落实习近平总书记关于安全生产、燃气安全重要指示批示精神，落实国务院办公厅转发《全国城市燃气管道安全专项治理行动方案》部署要求，制定出台《管理办法》。

（一）落实国家有关工作部署的制度举措。按照住房城乡建设部关于加强城市燃气管道保护、防范第三方施工破坏工作要求，立足工程建设、地下管线管理实际，细化可落地、可执行的操作规则，健全燃气安全制度链条，推动城镇燃气安全专项治理走深走实。

（二）防范化解燃气安全风险的现实需要。各地工程建设活动普遍较多，基坑开挖、管线敷设，以及道路交通、水利、人防等工程作业极易对城镇燃气管道造成损伤。部分项目存在开工前管线摸排不到位、保护方案缺失、现场交底不落实、无监护野蛮施工等突出问题，事故隐患较为突出。《管理办法》聚焦第三方施工全链条风险，明确流程标准、压实各方责任，从源头减少第三方施工破坏燃气管道事故发生，保障各族群众生命财产安全和社会公共安全。

（三）构建多方协同治理格局的客观要求。燃气管道保护涉及燃气管理、自然资源、交通、水利、人防等行业主管部门，涵盖燃气经营企业、建设、勘察、设计、施工、监理、物业服务等多个主体，为解决责任边界不够清晰、部门协同不足、参建单位保护义务不明确等问题，《管理办法》进一步厘清各方法定责任，建立事前、事中、事后闭环管控机制，推动形成政府监管、企业主责、参建单位落实、社会参与的燃气管道保护工作格局，提升城镇燃气安全综合治理能力。

二、制定依据

《管理办法》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，依据《中华人民共和国安全生产法》《城镇燃气管理条例》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，参照《住房城乡建设部办公厅关于加强城市燃气管道保护防范第三方施工破坏的通知》等相关工作要求，结合自治区实际制定，兼顾规范性与实操性，符合自治区行政规范性文件管理相关规定。

三、适用范围和有关概念

（一）适用范围：在自治区行政区域内开展第三方施工范围内的城镇燃气管道安全管理工作。

（二）本办法所称第三方施工是指非燃气管道权属单位或个人在城镇燃气管道及附属设施安全保护和控制范围内，从事基坑开挖、敷设管道、打桩、顶进、挖掘、钻探等建设活动或其他可能直接或间接影响燃气管道安全和造成风险隐患的建设活动。

四、主要内容

《管理办法》共十九条规定。一是制定目的和依据、适用范围、第三方施工定义等内容；二是职责分工，包括燃气管理部门、有关行业主管部门、燃气经营企业、项目建设单位、物业服务人等职责分工；三是施工保护，包括保护方案内容、施工前保护措施、施工阶段保护措施；四是日常巡检和应急处置，包括日常巡检、应急处置等内容；五是监督管理，包括宣传引导、社会监督、统计分析等内容。

解读部门：自治区住房城乡建设厅