一、政策出台背景与核心意义

预拌混凝土作为房屋建筑和市政基础设施工程的核心材料，其质量直接关系到建筑工程结构安全和使用寿命，是筑牢工程质量底线的关键环节。为深入贯彻《建筑法》《建设工程质量管理条例》等法律法规要求，针对自治区预拌混凝土生产、运输、施工等环节存在的质量管控薄弱点，新疆维吾尔自治区住房和城乡建设厅印发《关于加强自治区房屋市政预拌混凝土质量监管工作的通知》（新建规〔2026〕1号），旨在通过全链条、信息化、闭环式监管，明确各方主体责任，规范市场行为，遏制违法违规使用不合格预拌混凝土的现象，推动全区建筑工程质量品质持续提升。

本通知自2026年3月1日起施行，有效期5年，原2023年2月6日发布的《关于加强自治区预拌混凝土质量监管工作的通知》（新建规〔2023〕7号）同时废止，体现了政策对行业发展新需求、质量监管新挑战的动态适配。

二、核心监管要求：全链条压实各方责任

通知围绕预拌混凝土“生产—运输—施工—监管”全流程，明确了生产企业、施工单位、监理单位、检测机构及监管部门的职责边界，构建了多维度质量管控体系。

（一）生产企业：源头把控质量关

作为质量责任主体，生产企业需严格执行“从原材料到出厂交付”的全流程管控：

1.标准与原材料管理：严格遵循《混凝土结构通用规范》等现行标准，落实原材料批次进场验收、留样封存制度，建立可追溯台账，严禁使用不合格或明令禁止的原材料，原材料需按品种规格分存防混料。

2.生产过程管控：首次使用的配合比必须经开盘鉴定合格后方可生产；计量设备需精准可靠，配备配合比测控仪，实现生产数据实时采集上传（含配合比、配料重量、计量偏差等核心数据），累计误差超标时自动短信提醒；关键记录资料（配合比通知单、计量检查记录等）需长期保存。

3.检验与追溯：落实出厂检验制度，建立包含生产时间、强度等级、试块留置等信息的出厂检验台账；鼓励通过唯一性标识、无线射频等技术建立预制构件质量追溯系统，实现生产应用全过程可追溯。

4.运输管理：运输需符合国家规定，延长运送时间需经试验验证，运输及卸料过程严禁加水，超时未卸料或初凝的混凝土不得交付；鼓励通过科技手段实现运输定位、卸料监控及自动报警。

（二）施工单位：现场验收与施工管控

施工单位需强化“进场验收—施工浇筑—养护检测”的过程管理：

1.采购与进场验收：仅可采购具备资质的生产企业产品，核验企业资质；进场时核查质量证明文件，对每车混凝土进行坍落度检测等交接验收，施工、生产企业双方签字确认，监理单位抽查，不合格产品坚决拒收。

2.试件与养护管理：在生产企业和监理单位见证下，于浇筑地点取样制作标准养护试件和同条件养护试件，落实试件唯一性标识和信息化溯源；设立标准养护室或配套设施，确保养护条件达标，标准养护试件强度作为混凝土合格判定核心依据。

3.施工过程管控：编制专项施工方案并做好技术交底，浇筑时核对混凝土品种和浇筑部位，严禁向拌合物中加水；浇筑后按规范做好早期护理和养护，发现严重质量问题立即停工并报告监督机构。

（三）监理单位：全程旁站监督

监理单位需制定专项监理细则，履行“核查—见证—旁站—报告”职责：

1.核查生产企业营业执照、资质证书等资质文件；

2.可实施延伸监理，核查原材料检验报告、配合比报告等资料，参与开盘鉴定；

3.抽查进场混凝土逐车验收情况，见证试件取样、制作、养护及送检过程；

4.对浇筑过程旁站监理，巡视养护情况，发现违规行为或质量问题立即停工并报告建设单位及监督机构。

（四）检测机构与监管部门：技术支撑与执法监督

1.建设工程质量检测机构需严格按标准开展检测，运用信息化手段管理检测过程，及时上报违法违规行为和不合格报告，对检测数据真实性、准确性负责；

2.监管部门需按照“谁审批、谁监管”原则，通过自治区工程质量安全一体化服务平台实施信息化监管，落实资质动态核查，淘汰不达标企业。

三、政策亮点：信息化赋能与长效监管

（一）信息化监管全覆盖

明确要求生产企业配备配合比测控仪，实现生产数据实时采集上传、历史数据可查、计量偏差自动报警，数据展示形式直观化（曲线图、饼形图等）；推动施工环节试件信息化溯源、运输环节定位监控，构建“数据留痕、全程可溯”的数字化监管体系，破解传统监管“信息不对称、取证难”问题。

（二）责任体系闭环化

首次清晰界定生产企业、施工单位、监理单位、检测机构的责任边界，形成“生产企业源头负责、施工单位现场负责、监理单位监督负责、检测机构技术负责、监管部门执法负责”的闭环管理，避免责任推诿。

（三）市场准入与信用约束并重

建立企业准入清出制度，强化资质动态核查，对不达标企业坚决淘汰；落实《新疆维吾尔自治区建筑市场信用评价管理办法》，建立生产企业信用档案，实行“守信激励、失信惩戒”，将信用评价结果与市场准入、政策支持挂钩，引导行业良性竞争。

（四）聚焦重点工程管控

针对大体积混凝土、高强度混凝土及重要结构部位等特殊工程，要求生产企业编制专项技术保证方案，施工单位强化专项施工方案审批和技术交底，监理单位重点旁站，确保关键环节质量可控。

四、实施保障与要求

1.提高思想认识：各地州市需深刻认识预拌混凝土质量对工程结构安全的重要性，强化行业监管责任和企业主体责任，遏制违法违规行为。

2.规范市场行为：严格落实资质动态核查和准入清出制度，从根源上净化预拌混凝土市场环境。

3.严格依法行政：依据相关法律法规，加大日常监管和违法查处力度，充分运用信息化监管手段，确保质量责任落实到位。

4.强化协同联动：住建、城管、水务等相关部门及建设、施工、监理、生产企业等各方主体需加强协同配合，形成监管合力，推动政策落地见效。

本通知的实施将进一步规范自治区预拌混凝土行业秩序，提升工程质量管控的精细化、信息化水平，为全区房屋建筑和市政基础设施工程安全提供坚实保障。

解读部门：自治区住房城乡建设厅