为加强工程造价事中事后监管，规范和提高全疆工程造价成果文件的编制质量，促进工程造价咨询行业服务水平提升，推动建筑业高质量发展，我厅组织编制了《自治区建设工程造价咨询业务编审要求及成果文件质量评价导则》（以下简称《导则》）。

一、基本情况

2021年6月，国务院印发《关于深化“证照分离”改革 进一步激发市场主体发展活力的通知》，取消工程造价咨询企业资质认定。同年，住建部办公厅发布《关于取消工程造价咨询企业资质审批加强事中事后监管的通知》，明确取消工程造价咨询企业资质审批，创新和完善工程造价咨询监管方式，加强事中事后监管。

自造价咨询企业资质全面取消以来，从事造价咨询的企业数量大幅增加，我厅针对工程造价咨询成果文件存在质量参差不齐、编制说明不清晰、计价内容不标准、监管依据不足等突出问题，制定《工程造价咨询业务编审要求及成果文件质量评价导则》，目的在于规范工程造价咨询成果文件的编制，为“双随机、一公开”检查提供参考依据，进一步提升全疆工程造价咨询行业的服务水平，推动建筑业高质量发展。

二、编制过程

一是以问题为导向，收集相关国家及外省相关规范标准以及“双随机、一公开”检查文件等资料，深化对政策理论和标准的理解，组织专家及咨询企业围绕成果文件的编审过程、档案管理、质量控制等方面开展讨论和调研。二是在对国家政策法规和外省标准进行深入分析，并结合全疆实际情况的基础上，编制初稿。经过多次组织专家进行论证和修改后，形成征求意见稿。三是全疆范围广泛征求公众意见，共征集有效意见建议85条，采纳72条、未采纳13条。编制组依据意见、结合住建部2024版《建设工程工程量清单计价标准》逐条修改，并通过专家评审。

三、主要内容

《导则》主要内容分为五部分，贯穿了工程造价的全过程，包括投资估算、设计概算、施工图预算、工程量清单、最高投标限价、工程结算、竣工决算、全过程造价咨询、工程造价鉴定等环节的基本规定、成果文件编审要求、质量评价标准、成果文件表格式样等。

（一）注重企业提升服务质量。《导则》从合同签订、组织管理、质量管理、档案和信息管理等环节做出具体规定和要求，通过这些措施和规定，促进造价咨询企业能够全面提升其质量控制能力，为工程造价咨询市场提供更加专业的技术服务。

（二）规范成果文件编审依据。《导则》中明确从投资估算到竣工结算建设工程各阶段成果文件的编制依据、编制方法和要求以及成果文件包括的具体内容。进一步规范了咨询企业在进行工程造价咨询业务时应遵循的依据、程序和标准，以保证工程造价的准确性和公正性。

（三）强化成果文件三级审核机制。《导则》中各阶段造价咨询业务编审要求，明确提出了编制人、审核人、审定人的工作内容，并通过附表中造价咨询项目校审记录表体现出三级审核制度，明确划分了各级审核的责任，并在编制过程中确定了各自的责任。

（四）明确成果文件评分标准。《导则》根据各阶段业务提出的具体编审要求，制定了工程造价咨询成果质量评价标准，从企业的组织管理、档案、信息管理、质量管理和质量控制中编制依据的充分性、成果文件的准确性，根据不同阶段列出具体扣分规则。

（五）提供成果文件质量监管参考依据。为工程造价市场“双随机一公开”提供检查参考依据，可参考《导则》抽查投资估算、设计概算、招标控制价备案文件、工程结算等环节的成果文件、形成有效的市场震慑效应，防止不正当竞争行为的发生。

（六）紧跟新版计价标准规定。《导则》根据住建部在2024年发布的清单计价标准的相关表格要求，对各个阶段的成果文件的格式进行了明确而具体的规定。

解读部门：自治区住房城乡建设厅

解 读 人：苏镇海

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