举措2：“飞线入地”，净化城市天际线，提升街道步行环境。新建通信排管3500米，拆除沿线通信杆及所有架空飞线180根，将军用、民用通信光纤全部纳入地下管道，彻底消除空中“蜘蛛网”带来的视觉污染和安全隐患，使街道空间更加开阔通透。同时，提升道路通行安全性和舒适度，实现“安全、舒适、通畅、美观”的通行环境和均衡路权。

举措3：提升道路环境品质，打造全要素宜居街道。将道路红线内外空间进行统筹考虑，一体化提升。其中，道路基础铣刨重铺沥青路面7.1万平方米，修复裂缝9000米，更新路缘石7800米；人行空间改造铺装人行道1.4万平方米，铺装商业前区3.67万平方米；新建7处街头小品、3处游园、3座公厕、1座城市驿站，改造6座公交站台及19座站牌，安装84个果皮箱，增设健身器材6组、棋桌7个、椅凳27个；结合海绵城市理念，对1470棵树木进行降土、断根处理，形成下沉式绿地，并在路缘石开孔辅助排水，安装36处智慧水肥监测点。通过统筹一体化提升，显著改善了道路通行平整度、舒适性条件，极大提升了步行环境品质和商业界面活力，有效提高了绿化养护的科学性和精细化水平。

举措4:增强基础设施韧性，保障城市安全运行。改造路灯173基、人行道灯265基，更新线缆7.7公里，新建供水管网1200米，铺设各类管线14公里，改造清理排水暗渠3800米，增容供电箱变1台，大幅提升了道路照明水平、供水保障能力、排水效率和电力供应稳定性，增强城市基础设施的可靠性和韧性。

图7:乌伊路管网铺设前后对比图

三、经验做法

昌吉市乌伊路（屯河路-青年路）城市主道路更新改造提升，以问题为导向、以民生为核心、以集成为手段，系统性推进。

1.系统化谋划更新任务。将道路、交通、景观等7大分项工程纳入统一框架，实现多专业协同，并针对重要路段、平交路口复杂环境，精细化节点管理，制定缜密施工时序。例如，通信排管与给排水管网同步敷设，避免反复开挖；合杆施工统筹交通、照明、监控设备安装，减少工序交叉；优先完成飞线入地、管网铺设等地下工程，再推进路面及附属设施；分段实施道路铣刨与交通疏导，保障市民正常通行。

2.智慧化赋能基础设施。应用智慧化技术，空间开展集约化治理，在“多杆合一、多柜合一”中预留接口和智慧水肥系统，安装智慧水肥监测点，科学调控绿化养护，为智慧城市建设奠定良好基础。

3.集约化控制项目成本。项目在中央预算内资金支持下，坚持“利旧+改造”原则，精打细算，有效控制成本，实现了资金效益最大化。“中央+地方”协同保障昌吉市成功申请中央预算内资金5000万元，占总投资59.5%，有效减轻地方财政压力；市本级财政精准配套3400万元，确保项目无资金断点。坚持“务实节约、利旧改造”原则，项目实际投资共7417万元，较计划投资减少11.7%，实现降本增效。

图9:乌伊路项目资金管理模式示意图

四、基本成效

昌吉州昌吉市乌伊路（屯河路-青年路）城市主道路更新改造经过一年的运行检验，取得了显著的综合效益。

一是显著提升民生体验。项目实施完成后，市民普遍反映道路沿线环境更加干净整齐，通行环境更加舒适，夜景照明更加明亮，通行效率显著提升。新建的小品、公交站台、游园等设施和公共空间，为市民提供了更优质的出行和休闲环境，有效提升了市民的幸福感和获得感。

二是城市面貌焕然一新。通过杆线入地、多杆合一、街道家具更新、绿化美化等措施，彻底改变了道路陈旧杂乱的旧貌，塑造了整洁、有序、美观的现代化城市街道形象。

图11:乌伊路沿街小品设置

三是高效利用空间资源。“多杆合一”“多柜合一”模式有效节约集约利用城市空间资源，为其他城市道路更新提供了可复制、可推广的经验。

图12:乌伊路沿线改造后的“多柜合一”箱