住房城乡建设部村镇建设司、财政部经济建设司：

按照工作要求，现将我区传统村落集中连片保护利用示范项目2025年度绩效自评情况报告如下。

一、绩效目标分解下达情况

2025年，中央下达巴州且末县配套传统村落保护利用资金3180万元。具体传统村落集中连片保护利用示范补助资金绩效指标包括：1.数量指标（制定县域传统村落集中连片保护利用工作方案、制定县域传统村落集中连片保护利用规划、拟出台的制度措施（长效机制）数量、实施传统村落集中连片示范的中国传统村落数量）；2.质量指标（传统村落格局得到保护提升的村落比例、村落垃圾污水处理等基础设施得到大幅提升、村落环境风貌是否得到提升、传统居民现代居住条件得到提升、保护利用项目工程质量）；3.经济效益指标（完成投资额）；4.社会效益指标（是否有效推动乡村振兴、是否推动优秀文化传承和发展、是否提升村民参与的主动性和积极性）；5.服务对象满意度指标（实施项目中传统村落村民满意度）。

二、绩效情况分析

（一）资金投入情况分析

2025年，巴州且末县积极启动部署，编制《且末县传统村落集中连片保护利用示范工作方案》《且末县传统村落集中连片保护利用规划》，全面组织协调、安排部署，广泛开展宣传，筹备开展示范项目工程建设等工作。中央下达且末县传统村落集中连片保护利用资金共计3180万元，实际到位资金3180万元，执行中央下达资金3000万，资金执行率94.34%，剩余180万元为工程建设合同尾款，待项目完成审计后按照合同约定及时向工程建设单位足额支付。地方配套资金1166.08万元，实际到位资金1166.08万元，执行资金1166.08万元，资金执行率100%。

（二）资金管理情况分析

1.资金分配科学性。巴州且末县根据各乡镇传统村落数量和建设需求，科学合理分配资金，并明确资金使用要求、支持范围，保障补助资金使用效益。

2.资金拨付合规性。严格按照上级要求合规拨付补助资金。

3.资金使用规范性。按照有关规定及相关财经制度，加强资金监管和预算执行，确保资金使用安全规范有效。

4.资金执行准确性。巴州且末县严格按照相关要求准确执行中央补助资金，按要求拨付到项目。

5.预算绩效管理情况。巴州且末县严格执行有关财经制度，进一步加强预算绩效管理，在预算执行中做好绩效监控，切实提高资金使用效益，确保资金安全规范使用。

6.支出责任履行情况。一是财政部门拨付足额的经费用于传统村落集中连片保护利用示范项目。二是财政部门和行业部门建立健全传统村落集中连片保护利用示范资金管理制度，确保资金使用合理、透明、安全。

（三）总体绩效目标完成情况分析

2025年，我区传统村落集中连片保护利用示范县的传统村落格局、风貌、传统建筑、传统民居、非物质文化遗产等得到有效保护，人居环境得到明显提升，总体绩效目标已全部完成。

（四）绩效指标完成情况分析

1.产出指标

一是2024年5月27日印发《且末县传统村落集中连片保护利用示范工作方案》，并报上级住建、财政部门备案。二是2024年9月20日印发《且末县传统村落集中连片保护利用规划（2024-2035年）》，并报上级住建、财政部门备案。同步编制完成5个中国传统村落保护发展规划。三是成立由政府主要领导为组长的传统村落集中连片保护利用领导小组。领导小组实行工作会议制度，会议由组长、副组长或其委托的成员单位召开。各成员单位协调配合，形成合力，切实履行主体职责，关心支持传统村落发展保护。四是以5个中国传统村落为对象，开展修缮改造、环境提升和文化传承。五是在传统村落保护工作中，始终将村落传统格局保护作为核心任务。通过科学编制保护规划、严格管控建设活动、实施重点修缮工程等措施，有效维护村落的空间肌理、历史风貌和文化脉络。目前，纳入保护范围的5个传统村落，其传统格局均得到了有效保护和提升，保护提升比例达到100%，实现了“格局不破坏、风貌不失控、文脉不中断”的工作目标。六是为改善人居环境，重点推进垃圾污水处理等基础设施建设。通过新建污水处理设施、完善污水管网，全面提升了村落的环境承载能力。目前，5个传统村落的垃圾污水处理等基础设施已实现100%全覆盖，所有村落的基础设施条件均得到大幅提升，有效解决了“脏乱差”问题，为村民营造了干净、整洁、舒适的生活环境。七是对村落的水渠、道路、建筑立面等进行整治提升，清理乱搭乱建、整治立面风貌、补植乡土植被、打造微景观节点等举措，有效改善了村落的整体环境。目前，5个传统村落的环境风貌均得到显著提升，村容村貌更加整洁有序，生态环境更加优美宜人，传统韵味与现代气息相得益彰，村民的获得感和幸福感显著增强。八是在坚持“保护为主、合理利用”的原则下，积极推动传统民居的现代化改造提升。通过对居民的给排水、厨房、卫生间等设施进行提升改造，实施“一户一策”的修缮改造方案，在不破坏传统风貌和结构的前提下，对民居房屋进行升级改造。目前，5个传统村落的传统民居现代居住条件均得到有效提升，既保留了传统建筑的历史价值，又满足了村民现代生活的舒适需求。九是在传统村落保护利用项目实施过程中，严格执行工程建设标准和规范，强化全过程质量管控。通过优选施工队伍、加强现场监理等措施，确保项目工程质量。目前，所有保护利用项目工程质量均达到合格标准，部分项目达到优良水平，为传统村落的可持续发展奠定坚实的物质基础。

2.效益指标

经济效益指标：共完成投资4166.08万元。其中：中央补助资金3000万元，地方资金1166.08万元，撬动社会资本2055.84万元。

（1）项目建设情况。托格拉克勒克村：规划实施项目内容10项，葡萄文化长廊改造、民间艺术巷整治、街巷风貌整治（含人行道、建筑风貌、门口菜园等）、生态停车场、传统民居活化利用、庭院环境提升、民俗文化广场、街巷入口节点整治、入口标识等9项已完成；民间艺术活动广场文化场景布置（县级配套资金）已发布招标公告。整体进度达到90%以上。

欧吐拉艾日克村项目：规划实施项目内容10项，庭院环境提升、百年柳树区环境提升、街巷风貌整治提升、民俗文化街葡萄架、传统民居活化利用、民族传统体育活动空间、民俗文化活动区、街口空间节点环境整治等8项已完成；入口标识、水磨坊修缮2项正在施工，整体进度达到90%以上。库拉木勒克村：规划实施项目内容13项，村口牧场生态修复、街巷风貌整治提升、油菜花田水土保持、村落饮用水提升、生活污水处理设施、索合马房修缮利用、石头房修缮利用、传统砖砌建筑利用、红星小学、信用社旧址修缮利用等10项已完成。乡政府、村民活动中心、卫生院旧址修复因天气原因已暂停施工。整体进度达到90%以上。阿克亚村：规划实施项目内容10项，索合马房修缮利用、街巷环境风貌整治提升、生活污水处理设施、村落饮用水提升、入村道路修复、石头房修缮利用示范、街巷道路功能完善、高原麦田水土保持与环境整治、村口节点风貌提升、老村委会活化利用等10项已完成。目前项目处于收尾阶段，整体进度达到90%以上。江尕勒萨依村：规划实施项目内容11项，篱笆房修缮改造与庭院环境提升示范、街巷风貌整治提升、污水设施建设、防洪堤道路改造提升、桃花源民俗活动广场、特种鱼类养殖基地建设、桃花源民宿、入口标识、玉石文化馆、村史馆等10项已完成，垃圾收集设施已完成采购。整体进度达到95%。

（2）资金使用情况。根据《关于下达2024年传统村落集中连片保护利用示范补助资金预算的通知》《关于下达2025年传统村落集中连片保护利用示范补助资金预算的通知》精神，该项目已完成中央补助资金3000万元，执行率94.34%。

（3）资金使用规范。强化项目资金全过程管控，严格按照项目进度、合同约定拨付资金，规范审批流程，加强审计监督，坚持专款专用、专账核算，切实提高资金使用效益。

社会效益指标：

（1）推动传统村落集中连片保护利用示范建设与乡村振兴深度融合。且末县始终坚持生态立县发展理念，将传统村落保护利用与乡村振兴、全域旅游等工作有机结合，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，实现乡村全面振兴、推动社会经济快速发展。坚持以传统村落保护利用为切入点，通过功能重构植入，充分挖掘、利用丝绸之路农耕文明，推动乡村旅游与农业、本土文化等产业深度融合，促进更多资源要素向传统村落倾斜，将资源优势转化为经济优势，实现群众就地增收，极大增强村民共建共享，共同参与保护利用的内生动力，实现传统村落保护工作走深走实。

（2）推动优秀文化传承发展。坚持“保护为先、利用为基、传承为本”原则，发挥村民主体作用，创新传统村落保护利用模式，处理好传统与现代、继承与发展的关系，改善村落基础设施和村民生活条件，实现传统建筑保护修缮和活化利用。传承延续优秀文化，实现传统村落系统性整体保护和差异化协调发展。壮大乡村特色产业，推动传统村落发展惠及民生、凝聚人心，促进农牧民群众获得感、幸福感、安全感显著提升。

（3）提升村民参与的主动性和积极性。为推动村民积极参与传统村落保护，在方案编制阶段，充分考虑并采纳村民意见，使村民了解并支持传统村落建设。对公共设施建设、环境风貌整治等公益属性较强的“小而美”工程，通过以工代赈的形式引导村民积极参与，有效提升村民参与保护利用的主动性和积极性。

3.满意度指标

听取群众呼应，落实村民代表意见建议，规划编制单位以群众需求作为项目建设内容，引导参与编制《且末县传统村落集中连片保护利用规划》，最大限度满足群众需要，实现群众满意度达90％以上。

三、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施

（一）偏离绩效目标情况

本年度部分绩效目标未完成，主要原因是传统村落项目中的非遗保护与传承工作仍处于实施阶段。该工作涉及非遗项目挖掘、传承人培养、传习所建设等多个环节，具有周期长、工序细、专业性强的特点，目前各项工作正在按计划稳步推进。

（二）下一步改进措施

针对预算执行不到位和未完成的经济效益指标，2025年服务指导两个县加快资金执行进度，提高资金使用效益，加强资金监管力度，全面开展传统村落保护利用。服务指导巴州且末县一是主动对接审计、财务部门，及时跟进款项拨付进展，确保剩余款项按审计结算规范支付。二是对照项目清单，抓实收尾整改。严格对照项目清单，牵头组织规划、设计、施工、监理、审计等参建单位开展联合排查，全面梳理项目实施过程的薄弱环节。建立问题整改台账，明确整改措施、责任主体及完成时限，实行销号管理，确保所有问题整改闭环。同步加快剩余工程、设施调试等收尾工作，确保项目整体符合规划标准与验收要求。三是聚焦规划目标任务，规范资料归集。紧扣传统村落规划中的任务清单与目标要求，指定专人统筹验收资料收集工作。主动对接各相关责任部门，明确资料提交的标准、范围与时限，全面收集整理规划落实、任务完成、成效佐证等各类验收资料，确保资料的完整性、准确性与规范性。对归集齐全的资料按档案管理规定分类整理，形成规范可查的档案体系，全力做好项目初审各项准备工作。

四、绩效自评结果拟应用和公开情况

将绩效工作作为项目管理的重点之一，项目绩效目标的设置直接影响到后期对于项目实施过程的监控。将绩效结果与项目实施相结合，针对项目实施全过程做自我绩效评价，在评价中找到项目实施过程中的问题，并将问题统一整理，及时整改，总结一套完善的项目绩效程序，为以后实施其他相同项目做参考，并将项目的自评公布到政府平台，供群众监督检查。

五、其他需要说明的问题

在各级巡视、审计和财会监督中未发现问题。

新疆维吾尔自治区住房和城乡建设厅     新疆维吾尔自治区财政厅

2026年3月25日