为深入贯彻落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）和《自治区进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”实施方案》（新政发〔2024〕35号）工作部署要求，进一步优化政务服务、提升行政效能，推动高效办成水电气网暖联合报装“一件事”落地见效，制定本方案。

一、工作目标

2024年10月底前，按照“推进线上办事‘一网通办’”要求，实现水电气网暖联合报装“一件事”取得阶段性成效。年底前，实现水电气网暖联合报装“一件事”高效办理。

2027年，实现事项标准全面统一、数据全面共享、系统全面融通，个人和企业两个生命周期重点阶段高频服务全部实现“高效办理一件事”，基本形成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政府服务体系。

二、工作任务

（一）健全协调会商机制。为保障水电气网暖联合报装“一件事”高效推进，建立良好工作互动联系，自治区本级成立水电气网暖联合报装“一件事”工作协调会商机制，自治区住建、自然资源、交通、林草、数发、通信、电力部门（单位），根据工作需要向相关部门（单位）提出会商需求，并明确会商时间、地点及参加范围，及时解决水电气网暖联合报装“一件事”推进中的困难和问题，形成结论后由会商需求提出单位向各地通知，并持续跟进抓好工作落实。地（州、市）要参照自治区模式建立相应协调会商机制。（自治区住房和城乡建设厅、自然资源厅、交通运输厅、林业和草原局、数字化发展局，新疆通信管理局，国网新疆电力有限公司按职责分工落实。各地〈州、市〉行业主管部门参照自治区模式落实，以下均需各地〈州、市〉行业主管部门落实，不再单独列出）

（二）建立跟踪推进制度。自治区相关部门（单位）要围绕推进水电气网暖联合报装“一件事”落实，进一步明确具体责任，建立调度机制，及时对各地工作推进情况进行调度。各地（州、市）行业主管部门（单位）要进一步细化工作任务，按报装工作职责，明确工作环节、时间结点和责任人，形成业务推进清单，并定期对辖区内工作落实情况进行现场督促检查。县（市、区）行业主管部门要立足2024年10月底前，实现水电气网暖联合报装“一件事”取得阶段性成效要求，倒排工期、责任到人，从人力、物力、财力、场地等方面给予充分支持，确保如期实现自治区人民政府确定的年度工作目标。（自治区住房和城乡建设厅、数字化发展局，新疆通信管理局，国网新疆电力有限公司按职责分工落实）

（三）严格落实“四统一”要求。各地要严格落实《关于加快推进联合报装“一件事”有关工作的通知》（新建城〔2024〕23号）明确的的水电气网暖联合报装“一件事”申报材料和报装工作办理流程，确保水电气网暖联合报装“一件事”审批流程、信息数据平台、审批管理体系、监管方式“四统一”，坚决杜绝“体外循环”和随意增设前置条件等影响营商环境问题的发生。各相关单位要及时对政务服务事项配置和服务指南进行维护，并在“自治区高效办成一件事支撑管理系统”统一发布水电气网暖联合报装“一件事”服务指南，为服务对象提供“一次告知”“统一入口”“统一标准”的服务。工作推进过程中确需对要件内容或相关表单调整的，需经自治区水电气网暖联合报装“一件事”协调会商机制同意方可调整。（自治区住房和城乡建设厅、数字化发展局，新疆通信管理局，国网新疆电力有限公司按职责分工落实）

（四）健全技术支撑体系。各地（州、市）住房和城乡建设部门要积极推进水电气网暖联合报装“一件事”前端页面更新，完成报装工作流程与工程建设项目审批管理系统PC端对接工作。各地数字化发展局要做好与水电气网暖联合报装“一件事”相关部门（单位）的对接，及时梳理并反馈数据共享需求清单（包括国垂系统挂载的数据目录），完成数据共享资源目录挂载。水电气网暖联合报装“一件事”各相关部门（单位）要按照国家标准，积极推进行业证照电子化工作进度，有计划、分步骤将行业电子证照向自治区一体化政务服务平台推送，并在行业内发布；要依托自治区一体化政务服务平台，做好水电气网暖联合报装“一件事”申报过程中数据复用、电子证照共享调用等工作，逐步实现水电气网暖联合报装“一件事”证照材料“免提交”目标。（自治区住房和城乡建设厅、自然资源厅、交通运输厅、林业和草原局、数字化发展局，新疆通信管理局，国网新疆电力有限公司按职责分工落实）

（五）规范窗口建设标准。自治区数字化发展局负责按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式，统筹协调政务服务中心（大厅）综合受理窗口设置、人员配置，推进综合窗口标准化建设，研究制定综合受理窗口审查工作要点；依托“自治区高效办成一件事支撑管理系统”综合受理窗口实现统一收件和分发流转，推进实现“一事跑多窗”变“一窗办多事”。自治区住房和城乡建设厅牵头组织水电气网暖联合报装“一件事”相关部门共同开展业务培训，提升工作人员业务服务水平。各级住房和城乡建设部门要会同本级数字化发展局等相关单位，及时开展现场监督指导，提升窗口服务工作质量。（自治区住房和城乡建设厅、数字化发展局，新疆通信管理局，国网新疆电力有限公司按职责分工落实）

三、工作要求

（一）提高政治站位。推进水电气网暖联合报装“一件事”工作是落实党中央、国务院进一步优化政务服务、提升行政效能推动“高效办成一件事”工作要求的具体内容；是自治区党委、自治区人民政府转变政府职能、优化营商环境、服务各族群众的重要工作内容。各地要坚持问题导向、目标导向、结果导向，站在群众视角，统筹谋划、系统推进、重点突破，将高标准、高效率、高质量落实水电气网暖联合报装“一件事”工作，作为推进工作模式创新，实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，最大限度利企便民的“销号”任务，抓紧、抓实、抓出成效，让各族群众和业主在办事过程中实实在在“感党恩”，通过方便快捷的服务，增强群众“跟党走”的坚强决心，以具体工作的有效落实，引导群众铸牢中华民族共同体意识。

（二）压实工作责任。根据自治区总体方案要求，10月底前，水电气网暖联合报装“一件事”要取得阶段性成效。各地要参照自治区统建模式，进一步梳理办事场景、优化业务流程、拓展服务内容。水电气网暖联合报装“一件事”牵头单位要发挥牵头抓总作用，协调各行业主管部门（单位）强化工作落实，指定专人跟踪盯办，确保10月1日前水电气网暖联合报装“一件事”全区推广应用目标实现。水电气网暖行业主管部门要强化线上线下联动，通过并联审批、联合评审、同步验收等方式，进一步压缩各业务办理时长和办事成本；要发挥会商协调机制作用，及时解决工作推进中的各类问题，遇重大问题要及时向自治区相关部门（单位）报告。

（三）严格标准要求。县（市、区）级水电气网暖联合报装“一件事”牵头单位，要会同相关部门实地核查、准确掌握便民服务大厅窗口设立及线上办件等情况，及时查缺补漏、阻塞漏洞；要采取联合检查和随机回访等方式，及时抽查相关企业线上报装要件和线下施工时限等情况，对未按要求落实的单位要现场明确整改要求并开展“回头看”，确保水电气网暖联合报装“一件事”“四统一”切实落地。地（州、市）级水电气网暖联合报装“一件事”牵头单位，要经常性开展现场指导，组织数发、发改、通信管理以及电力等部门（单位），采取明查暗访、电话回访等方式对各类工作人员服务态度、业务能力等方面情况进行了解，要实地了解窗口设置、办件时限等工作情况，及时纠偏正向，确保工作落实质量。

（四）及时组织培训。自治区相关部门（单位）将联合开展一次全区水电气网暖联合报装“一件事”专题培训，各地（州、市）相关部门（单位）要共同做好培训组织工作，并参照自治区模式，结合本地实际，及时开展培训效果评价和深化培训等工作，确保培训工作质量。各县（市、区）水电气网暖联合报装“一件事”相关部门（单位），要区分行业经常性开展窗口服务、线上业务办理等业务培训，确保窗口工作人员工作业务熟练、审批流程清晰、服务态度热情，实现水电气网暖联合报装“一件事”高效办理。