在城市更新的浪潮中，老旧小区改造成为提升居民生活品质、改善城市面貌的关键举措。伊宁市委、市政府积极响应，以花城里小区为试点，大胆创新，通过一系列改造措施，将原本分散、破旧的小区打造成功能齐全、环境优美的全功能小区，成为老旧小区改造的成功典范。

一、基本情况 

伊宁市花城里小区位于伊宁市解放西路以南、利群路以北、十户街以东，地处伊宁市中心城区，区位优势显著。小区总占地0.36万平方米，共5198户、1.4万余居民，由汉族、维吾尔族、哈萨克族、回族等14个民族构成，是伊宁市多民族聚居的典型社区，各民族在此和谐共居，形成了多元文化交融的社区生态。

二、改造举措与成效

（一）重塑物理格局，强化基础设施建设。花城里小区改造以“拆墙并院”为核心策略，拆除围墙栅栏1000多米，将4个社区的13个小区、120栋楼打通合并，形成一个大型小区。这一举措打破了原有小区间的物理隔阂，实现互联互通，居民出行更加便捷。小区改造供排水、热力管网约2000米，新修道路1300米，屋面防水改造约17000平方米，绿化面积达2800平方米，改造后的路面宽阔平整，小区四季有景，空气清新，为居民营造了宜居的生态环境。

（二）优化设施布局，满足多元需求。

1.拆除违建，释放空间。曾经违建占用大量公共空间，部分小区内环境杂乱无章、管理混乱。改造过程中，相关部门联合行动，依法拆除违建，释放出的空间为后续改造提升创造了条件。

2.增加停车位，缓解停车难。随着居民生活水平提高，私家车数量增多，停车难成为小区难题。通过重新规划布局，利用拆除违建后的空地、闲置区域等增设停车位，目前小区内停车位达2400余个。同时，合理规划停车路线，设置交通标识，规范停车秩序，有效缓解居民停车压力。

3.打造活动场所，丰富居民生活。新建和改造多个活动场所，满足居民精神文化需求。打造休闲广场，配备健身器材、休闲长椅、景观亭等设施60余套，成为居民休闲、健身、娱乐的好去处，让不同年龄段居民都能找到适合自己的活动空间，增进邻里交流互动。

定期举办文化活动                            提供休闲健身场所

（三）构建全龄友好服务体系，传递温情关怀。

1.新建幼儿园，解决入园难题。小区内新建1所现代化幼儿园，解决小区及周边孩子入园难问题，新园拥有宽敞明亮的教室、功能齐全的活动室、安全舒适的户外活动场地，配备专业师资队伍，让家长在家门口就能安心送孩子入园。

2.设立助餐点，关爱特殊群体。考虑到小区内老年人、残疾人等特殊群体就餐需求，设立助餐点。助餐点每日提供营养丰富、价格实惠的餐食，让特殊群体感受到社区关爱与温暖。

新建幼儿园等配套设施                     打造社区食堂

3.完善卫生服务站，守护居民健康。对原卫生服务站进行升级改造，面积扩大35平方米，设备更加齐全，配备专业医护人员，能够开展常见疾病诊疗、预防保健、康复护理等服务，居民在家门口就能享受便捷、高效的医疗服务，健康保障水平大幅提高。

4.建设养老设施，推动居家养老与专业服务融合。打造康养中心，总投资360万元，总建设面积900平方米，为老年人提供日间照料、康复护理、文化娱乐等一站式养老服务。在小区内设置无障碍通道、扶手等适老化设施，方便老年人出行。同时，小区定期组织开展各类关爱老年人活动，丰富老年人精神文化生活，让老年人安享晚年。

5.新建农贸市场，争创便民利民新局面：润宇农贸市场作为便民商业服务设施，用地面积11786.7平方米，地上一层为农贸市场，建筑面积4340平方米，商铺116间，农副产品齐全，满足居民多样化购物需求。地下一层建筑面积5064.05平方米，停车位160个，市场总计停车位250个，不仅方便消费者开车购物，还为花城里社区居民提供夜间停车服务，有效解决停车难题，是政企联动打造便民设施的成功典范。

三、改造经验

（一）群众参与是关键。在改造过程中，伊宁市始终坚持 “小区怎么建，群众说了算”。线上通过公众号、小区居民群等平台开展投票3次，参与居民2000余人；线下抽调40名干部逐户开展入户走访，累计入户调查8472次，发放问卷5150份。针对小区绿化、停车、道路规划等改造事宜，组织业主委员会、退休党员、老年人等群体，召开业主大会、联户长会议、伊犁人的奶茶会、居民代表大会10余场次，累计征求居民意见建议72条。充分尊重居民意愿，让居民成为改造的参与者和受益者，赢得居民的广泛支持和配合。

（二）多方协同是保障。市委高度重视，主要领导亲自推动，召开协调会、现场办公会20余场次，实地走访、现场勘验，帮助协调解决各类问题。抽调组织、城管、住建、民政等十余个部门成立工作专班全天候驻点办公。

（三）资源整合是核心。将13个小区的7个业委会整合为1个业委会，通过公开选聘确定服务品质好、群众认可度高的“营建物业”全面接管小区物业服务。整合各类公共服务资源，配套建设农贸市场、康养中心、幼儿园、体育馆等项目，实现资源共享、优势互补，提升小区综合服务功能。

（四）长效管理是根本。建立社区党组织、居委会、业委会和物业服务企业“四位一体”管理体系，明确各方职责，加强沟通协作，形成共建共治共享的良好局面。同时，加强对小区物业服务的监督考核，定期征求居民意见，及时解决居民反映的问题，确保改造成果得到长期巩固和维护。

花城里小区的成功改造，让居民的生活发生了翻天覆地的变化，房屋从“旧”到“新”，道路从“堵”到“疏”，环境从“乱”到“美”，一个环境整洁、设施齐备、服务完善的全功能小区成为居民幸福生活的港湾。这一改造实践为其他地区的老旧小区改造提供了宝贵经验和有益借鉴，也为提升城市品质、增进民生福祉做出了积极贡献。在未来的城市建设中，相信会有更多的老旧小区通过改造焕发出新的生机与活力，让更多居民共享城市发展成果。